Перевод с/х земель в другую категорию

Согласно пояснительной записке к Федеральному закону от 01.04.2025г. №52 «О внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ» площадь земель с/х назначения в Российской Федерации сократилась в 1.6 раза – с 638 млн га в 1990 году до 379.1 млн га в 2022 году. При этом площадь сельскохозяйственных угодий за тот же период сократилась на 16 млн га, а площадь особо ценных пахотных земель - на 14.9 млн га. Федеральным законом предлагается ввести в регулирование отношений по переводу земель сельскохозяйственного назначения принцип «двух ключей», согласно которому органы государственной власти субъектов РФ смогут принимать соответствующие решения, об изменении категории земель, только по согласованию с федеральными органами власти. Таким образом федеральный закон предотвратит сокращение площади земель сельскохозяйственного назначения и обеспечит соблюдение одного из основных принципов земельного законодательства – приоритет охраны земли, как важнейшей составляющей окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве.

Закон предусматривает

- Запрет на изъятие для государственных или муниципальных нужд сельскохозяйственных угодий, в целях добычи общераспространённых полезных ископаемых (ст. 56.3, п.9, ЗК РФ, или ст.1, ч. 2 настоящего федерального закона);

- Границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются и изменяются решением федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны земель с/х назначения (Минсельхоз России).

- Обязательным приложением к решениям об установлении и изменению границ с/х угодий, являются сведений о границах таких земель, которые должны содержать графическое описание местоположения границ, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения ЕГРН;

- Порядок установления и изменения грани с/х угодий устанавливается правительством РФ (ст. 79, п.7-8, ЗК РФ, или ст.1, ч. 3 настоящего федерального закона);

- Установлена процедура перевода земель с/х назначения или земельных участков в составе таких земель в другую категорию (за исключением земель, находящихся в федеральной собственности). Перевод будет осуществляться на основании законодательной инициативы, подготовленной высшим должностным лицом субъекта РФ, указанная законодательная инициатива, далее рассматривается законодательным органом субъекта РФ при наличии заключения от Минсельхоз России, по завершению рассмотрения выносится законодательный Акт о переводе земель с/х назначения в иную категорию. (ст.3, ч.9-13, Федерального закона от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», или ст.2, ч. 2, п. б) настоящего федерального закона);

- Уточняются особенности перевода земель с\х назначения в иную категорию.

Исключительные случаи перевода земель с\х назначения:

• Непригодность использования земель для сельскохозяйственного производства;
• Создание особо охраняемых природных территорий;
• Установление или изменение границ населённых пунктов;
• Строительство, реконструкция объектов государственного или местного значения;
• Добыча полезных ископаемых, за исключением общедоступных.

Таким образом федеральный закон сокращает количество случаев, при которых допускается перевод с/х земель в другую категорию. (ст.7, Федерального закона от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», или ст.2, ч. 3, настоящего федерального закона);

- Скорректированы особенности согласования проектов генерального плана и схем территориального планирования муниципального образования. В случае включения в границы населённого пункта земельных участков сельскохозяйственного назначения, проекты указанных документов будут требовать согласования с уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти - Минсельхоз России  (ст.21, ч.1, п.2, ст. 25, ч.1, п.2, Градостроительного кодекса РФ или ст.3, ч. 1–2, настоящего федерального закона);

Настоящий федеральный закон вступает в силу с 1 января 2026 года.

переходные положения:

- С 1 января 2027 года вступят в силу положение об исключительных случаях перевода земель с/х назначения;

- По 31 декабря 2033 года допускается перевод земель с/х назначения в другую категорию, а так же изъятие таких земель для государственных и муниципальных нужд в целях добычи общераспространённых полезных ископаемых, если это необходимо для реализации приоритетных проектов указанных в Федеральном законе от 31 июля 2020 года №254-ФЗ